আর্জেন্টিনায় বায়োডিজেলের ভবিষ্যৎ এখন অনিশ্চিত। সিনেট এমন একটি বিল বিবেচনা করছে যা জৈবজ্বালানির বাজার পুনর্গঠনের প্রতিশ্রুতি দেয়, কিন্তু এটি দেশের অভ্যন্তরের ক্ষুদ্র ও মাঝারি ব্যবসা এবং বৃহৎ তেল ও গ্যাস কর্পোরেশনগুলোর মধ্যে এক তীব্র লড়াইয়ের জন্ম দিয়েছে। এই বিবাদের কেন্দ্রবিন্দুতে রয়েছে ডিজেল জ্বালানির সাথে বাধ্যতামূলক মিশ্রণের হার, যে পরিমাণটি কয়েক ডজন প্ল্যান্টের টিকে থাকা এবং দেশের জ্বালানি রূপান্তরের গতিপথ নির্ধারণ করে।
সিনেটর প্যাট্রিসিয়া বুলরিচের নেতৃত্বে এবং নির্বাহী শাখার সমর্থনে এই উদ্যোগটি প্রচলিত নিয়মে এক গভীর পরিবর্তনের প্রস্তাব করে। এর মাধ্যমে ডিজেল জ্বালানিতে বায়োডিজেলের পরিমাণ বর্তমান ৭.৫% থেকে বাড়িয়ে ১০% করা হবে, তবে এতে মুক্ত প্রতিযোগিতার এমন একটি সুযোগ থাকবে যা বর্তমানে নেই। আঞ্চলিক ক্ষুদ্র ও মাঝারি শিল্প প্রতিষ্ঠানগুলো, যারা প্রায় পুরো অভ্যন্তরীণ বাজারে পণ্য সরবরাহ করে, তারা এই পদক্ষেপকে একটি মৃত্যুদণ্ড হিসেবে দেখছে। অন্যদিকে, বৃহৎ শিল্প সংগঠনগুলো এটিকে খাতটির আধুনিকীকরণ এবং রপ্তানির সুযোগ কাজে লাগানোর জন্য একটি প্রয়োজনীয় পদক্ষেপ হিসেবে বিবেচনা করছে।
এমন একটি প্রকল্প যা নিয়মকানুন পরিবর্তন করতে চায়
বুলরিচ কর্তৃক উপস্থাপিত বিল এস-৮০৯/২৬, জৈবজ্বালানির জন্য একটি নতুন নিয়ন্ত্রক কাঠামোর প্রস্তাব করে, যা ২০২১ সাল থেকে কার্যকর আইনটিকে প্রতিস্থাপন করবে। এই বিলে আইনটি কার্যকর হওয়ার এক বছরের মধ্যে বাধ্যতামূলক বায়োডিজেল মিশ্রণের পরিমাণ ৭.৫% থেকে বাড়িয়ে ১০% করার এবং গ্যাসোলিনে বায়োইথানল মিশ্রণের পরিমাণ ১২% থেকে বাড়িয়ে ১৫% করার কথা বলা হয়েছে। কিন্তু সবচেয়ে বিতর্কিত বিষয়টি হলো কোটা ব্যবস্থা এবং নিয়ন্ত্রিত মূল্য বিলোপ, যার পরিবর্তে একটি আমদানি সমতা পরিকল্পনা এবং একটি ইলেকট্রনিক ট্রেডিং প্ল্যাটফর্ম চালু করা হবে।
এছাড়াও, তেল শোধনাগারগুলোকে উদ্ভিজ্জ কাঁচামাল সহ-প্রক্রিয়াজাত করার এবং সেই পরিমাণকে বাধ্যতামূলক মিশ্রণের আবশ্যিক শর্তের অন্তর্ভুক্ত করার অনুমতি দেওয়া হয়েছে। এই পদক্ষেপটি ক্ষুদ্র ও মাঝারি শিল্পোদ্যোগগুলোর (এসএমই) পক্ষ থেকে তীব্র সমালোচনার সম্মুখীন হয়েছে, যারা এটিকে বড় তেল কোম্পানিগুলোর জন্য প্রচলিত প্রক্রিয়াজাতকরণ কেন্দ্রগুলো এড়িয়ে বাজারের একটি অংশ দখলের উপায় হিসেবে দেখছে। এই বিলটি বৃহৎ সমন্বিত তৈলবীজ প্রক্রিয়াজাতকারী প্রতিষ্ঠানগুলোকেও, যারা বর্তমানে তাদের উৎপাদনের বেশিরভাগই রপ্তানি করে, অভ্যন্তরীণ বাজারে সরবরাহ করার অনুমতি দেবে।
এসএমই-রা তাদের অস্তিত্ব রক্ষা নিয়ে সতর্ক করেছে
আঞ্চলিক ক্ষুদ্র ও মাঝারি আকারের জৈবজ্বালানি উৎপাদকদের চেম্বার (সেপ্রেব) জোরালো তথ্যপ্রমাণসহ তাদের বক্তব্য তুলে ধরেছে। এই খাতে পাঁচটি প্রদেশে (সান্তা ফে, বুয়েনস আইরেস, লা পাম্পা, এন্ত্রে রিওস এবং সান লুইস) ২৫টি কারখানা রয়েছে, যেখানে প্রায় ৯,৫০০ কর্মী নিযুক্ত এবং যা থেকে বছরে প্রায় ১ বিলিয়ন মার্কিন ডলার রাজস্ব আয় হয়। এই সংস্থাগুলো, যারা কাঁচামাল হিসেবে সয়াবিন তেল কেনার উপর নির্ভরশীল, তারা নিজেদের তেল উৎপাদনকারী সংস্থাগুলোর সাথে প্রতিযোগিতায় নামতে বাধ্য হবে—এই অসামঞ্জস্যকে তারা সমান পরিস্থিতিতেও অনতিক্রম্য বলে মনে করে।
সেপ্রেব-এর মতে, শোধনাগারগুলোর জন্য অনুমোদিত সহ-প্রক্রিয়াকরণ স্বাধীন উৎপাদকদের কার্যকর বাজার অংশ প্রায় ৭%-এ নামিয়ে আনবে, যদিও নামমাত্র সর্বোচ্চ সীমা ১০%। অধিকন্তু, বিলটির ৩৮ নং ধারায় এমন একটি রূপান্তর প্রক্রিয়া স্থাপন করা হয়েছে, যা ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগগুলোর (এসএমই) জন্য নিশ্চিত বাজার অংশ সর্বোচ্চ সীমার ৫% থেকে ক্রমান্বয়ে কমিয়ে আনবে এবং ২০৩০ সালের শেষ নাগাদ তা সম্পূর্ণরূপে বিলুপ্ত করে দেবে। ২০৩১ সালের জানুয়ারি থেকে সমগ্র বাজার অবাধ প্রতিযোগিতার জন্য উন্মুক্ত হয়ে যাবে এবং আঞ্চলিক সংস্থাগুলোর জন্য কোনো সুরক্ষা থাকবে না।
সেপ্রেব-এর নির্বাহী পরিচালক ফেদেরিকো মার্তেল্লি স্পষ্ট ভাষায় বলেছেন: "প্যাট্রিসিয়া বুলরিচের প্রস্তাবিত আইনটি তৈলবীজ কোম্পানিগুলোর জন্য বিশেষভাবে তৈরি এবং ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগগুলোর (এসএমই) বিরুদ্ধে।" তাঁর সমালোচনার মূল বিষয় হলো, বিলটিতে আঞ্চলিক বিভাজনের বিষয়টি বিবেচনা করা হয়নি এবং সম্পূর্ণ উদারীকরণ পাঁচ-ছয়টি বড় প্রতিষ্ঠানের হাতে ক্ষমতা কেন্দ্রীভূত করতে সাহায্য করবে, যা এসএমই-গুলোকে ঝুঁকির মধ্যে ফেলবে এবং উৎপাদনশীল অভ্যন্তরীণ অঞ্চলের শিল্প নেটওয়ার্ককে ব্যাহত করবে।
প্রধান চলচ্চিত্র ও টেলিভিশন নেটওয়ার্কগুলো আরও উচ্চাকাঙ্ক্ষার আহ্বান জানাচ্ছে।
অন্যদিকে, আর্জেন্টাইন চেম্বার অফ বায়োফুয়েলস (CARBIO) এবং চেম্বার অফ দ্য অয়েল ইন্ডাস্ট্রি (CIARA) এই প্রকল্পের সমর্থনে এগিয়ে এসেছে এবং এটিকে আরও এগিয়ে নিয়ে যাওয়ার আহ্বান জানাচ্ছে। CARBIO-এর সভাপতি লুইস জুবিরারেতা বলেছেন যে, "আমরা মিশ্রণটি ১২.৫% পর্যন্ত বাড়ানোকে একটি কার্যকর পদক্ষেপ হিসেবে দেখছি, কারণ বর্তমানে আমদানি করা ডিজেলের তুলনায় এর দাম প্রতিযোগিতামূলক।" জুবিরারেতার মতে, বায়োডিজেলের অধিক ব্যবহার কেবল জ্বালানি আমদানির উপর নির্ভরতাই কমাবে না, বরং সয়াবিন তেল রপ্তানির উপরও ইতিবাচক প্রভাব ফেলবে, কারণ অভ্যন্তরীণ ব্যবহার বৃদ্ধি পেলে আন্তর্জাতিক বাজারে এর দামও বাড়বে।
সংস্থাগুলো জোর দিয়ে বলেছে যে, এই খাতটি কয়েক দশক ধরে বিনিয়োগ করে আসছে এবং ৩০,০০০-এরও বেশি কর্মসংস্থান সৃষ্টি করে। জুবিরারেতা আরও জোর দিয়ে বলেন যে, ২০৩০ সালের মধ্যে বাজারকে মুক্ত প্রতিযোগিতার জন্য উন্মুক্ত করা একটি যুক্তিসঙ্গত সময়সীমা এবং এটি রাষ্ট্রের জন্য কোনো আর্থিক ত্যাগের কারণ হবে না; বরং ঠিক তার উল্টো: “বায়োডিজেলের যেকোনো বৃদ্ধি সয়াবিন তেল রপ্তানির মূল্য বৃদ্ধিতে সাহায্য করবে।” ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগগুলোর (এসএমই) সমালোচনার বিষয়ে, কার্বিও-এর প্রধান স্পষ্ট করেছেন যে তারা কোনো খাতের সাথেই আনুষ্ঠানিক চুক্তিতে পৌঁছাননি, তবে তারা চলমান সংলাপকে উৎসাহিত করেন এবং বিশ্বাস করেন যে নিয়ন্ত্রক সমাধান খুঁজে বের করার জন্য সিনেটই উপযুক্ত ফোরাম হবে।
এই অবস্থানটি CIARA এবং সিরিয়াল এক্সপোর্টার্স সেন্টার (CEC)-এর অবস্থানের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ, যারা একটি যৌথ বিবৃতি জারি করে সিনেটকে যত দ্রুত সম্ভব বিলটি নিয়ে কাজ করার জন্য আহ্বান জানিয়েছে। এই খাতটি আশা করে যে নতুন আইনি কাঠামোটি প্রতিযোগিতা, বিনিয়োগ এবং কর্মসংস্থান সৃষ্টির সমন্বয় ঘটাবে এবং একই সাথে চূড়ান্ত ভোক্তার জন্যও সুবিধা নিশ্চিত করবে।
বাজার ভাগাভাগির একটি বিকল্প
প্রকল্পের অগ্রগতির পরিপ্রেক্ষিতে, সেপ্রেব একটি ভারসাম্য আনার লক্ষ্যে একটি বিকল্প প্রস্তাব পেশ করেছে। এই প্রস্তাবে বাধ্যতামূলক মিশ্রণের পরিমাণ ১২.৫% পর্যন্ত বাড়ানোর কথা বলা হয়েছে, কিন্তু বাজারকে তিনটি ভাগে ভাগ করার কথা বলা হয়েছে, যাতে ক্ষুদ্র ও মাঝারি শিল্পোদ্যোগগুলো (এসএমই) সমান সুযোগে প্রতিযোগিতা করতে পারে। এর মধ্যে ৫% জেনারেল সান মার্টিন বন্দর থেকে ৮০ কিলোমিটারের বেশি দূরত্বে অবস্থিত আঞ্চলিক কারখানাগুলোর জন্য, ২.৫% রোজারিও শিল্পকেন্দ্রের সাথে সংযুক্ত নয় এমন সংস্থাগুলোর জন্য এবং বাকি ৫% বৃহৎ তৈলবীজ প্রক্রিয়াজাতকারী প্রতিষ্ঠানসহ সকলের জন্য উন্মুক্ত থাকবে। সব ক্ষেত্রেই, তুলনামূলক উৎপাদন কাঠামোযুক্ত সংস্থাগুলোর গোষ্ঠীর মধ্যে থেকে দরপত্র প্রক্রিয়ার মাধ্যমে বরাদ্দ করা হবে এবং মূল্য বাজার দ্বারা নির্ধারিত হবে।
এই প্রস্তাবে বর্তমান নির্দিষ্ট কোটা বজায় রাখার কথা বলা হয়নি, বরং সমমানের প্রতিষ্ঠানগুলোর মধ্যে প্রকৃত প্রতিযোগিতা প্রতিষ্ঠার কথা বলা হয়েছে। সেপ্রেব-এর মতে, এই ব্যবস্থাটি প্রদেশগুলোর শিল্প উপস্থিতি অক্ষুণ্ণ রেখেই বড় কোম্পানিগুলোকে অভ্যন্তরীণ বাজারে প্রবেশের সুযোগ দেবে। সংস্থাটি আরও স্পষ্ট করে জানিয়েছে যে, এই বিকল্পটি নিয়ে অন্যান্য শিল্প সমিতিগুলোর সাথে কোনো চুক্তি হয়নি, কিন্তু তারা জোর দিয়ে বলেছে যে ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগ এবং ফলস্বরূপ আঞ্চলিক অর্থনীতির টিকে থাকা নিশ্চিত করার এটিই একমাত্র উপায়।
সুতরাং, বিতর্কটি কেবল একটি শতাংশ নিয়ে নয়। উন্নয়ন মডেলটিই এখন প্রশ্নের মুখে: বৃহৎ রপ্তানিকারক গোষ্ঠীগুলিতে কেন্দ্রীকরণের উপর মনোযোগ দেওয়া হবে, নাকি এমন একটি কারখানা নেটওয়ার্ক সংরক্ষণ করা হবে যা গ্রামীণ এলাকায় আপনত্ববোধ ও কর্মসংস্থান তৈরি করে। সিনেটের শুনানিতে অমীমাংসিত অবস্থানগুলো প্রকাশ পেয়েছে এবং সময় ফুরিয়ে আসছে।
এদিকে, এই খাতটি ৭.৫% শুল্ক এবং নতুন আইনটি কখন বা কীভাবে বাস্তবায়িত হবে তা না জানার অনিশ্চয়তা নিয়েই কাজ চালিয়ে যাচ্ছে। ক্ষুদ্র ও মাঝারি শিল্প প্রতিষ্ঠানগুলো (এসএমই) তাদের হিসাব বিবেচনার দাবি জানাচ্ছে: এই ২৫টি কারখানা বছরে প্রায় ৯০০,০০০ টন উৎপাদন করে, এবং শুল্ক ১২.৫% বৃদ্ধি পেলে অতিরিক্ত ৬০০,০০০ টনের চাহিদা তৈরি হবে, যা কারখানা বন্ধ না করেই তাদের উৎপাদন ক্ষমতা পূরণের জন্য যথেষ্ট। অন্যদিকে, বৃহৎ শিল্প সমিতিগুলো জোর দিয়ে বলছে যে, পূর্ণ উদারীকরণ ছাড়া দেশটি ক্রমবর্ধমান প্রতিযোগিতামূলক বৈশ্বিক বাজারে বিনিয়োগ এবং রপ্তানির সুযোগ হারাবে।
আগামী সপ্তাহগুলোতে সিনেটররা যে সিদ্ধান্ত নেবেন, তা আর্জেন্টিনার জ্বালানি রূপান্তরের জন্য অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ একটি শিল্পের গতিপথ নির্ধারণ করবে। বিষয়টি শুধু পরিবেশগত মানদণ্ড পূরণের মধ্যেই সীমাবদ্ধ নয়, বরং এই ব্যবসায় কারা এবং কী নিয়মের অধীনে অংশগ্রহণ করবে, তা নির্ধারণ করাও এর অন্তর্ভুক্ত। এখন সিদ্ধান্ত নেওয়ার ভার কংগ্রেসের ওপর।
