এল সালভাদরের আইনসভা ৫৭ ভোটে ভূতাপীয় শক্তি আইনটি অনুমোদন করেছে। ৮৩টি অনুচ্ছেদ সম্বলিত এই কাঠামোটি ভূতাপীয় শক্তির অনুসন্ধান, অন্বেষণ এবং আহরণকে নিয়ন্ত্রণ করে। এই আইনটি ৩০ বছর পর্যন্ত মেয়াদের ছাড়পত্র প্রদান করে, এক দশকের জন্য কর সুবিধা মঞ্জুর করে এবং সরাসরি অধিগ্রহণ সম্ভব না হলে ভূমি অধিগ্রহণের বিধান রাখে ।
এই আইনটি জ্বালানি, হাইড্রোকার্বন ও খনি বিষয়ক সাধারণ অধিদপ্তরকে (ডিজিইএইচএম) অনুমতিপত্র, নীতিমালা এবং বিনিয়োগের ব্যাপক তত্ত্বাবধান ও ব্যবস্থাপনার দায়িত্ব অর্পণ করে। বিরোধী দল নির্দিষ্ট কিছু ক্ষেত্রে দরপত্র ছাড়াই সরাসরি চুক্তি করা এবং বিভিন্ন সম্প্রদায় ও শিক্ষাবিদদের সঙ্গে ব্যাপক আলোচনার অভাব নিয়ে প্রশ্ন তুলেছে , অন্যদিকে ক্ষমতাসীন দল যুক্তি দিচ্ছে যে এই আইনের লক্ষ্য হলো জ্বালানি মিশ্রণে বৈচিত্র্য আনা এবং আরও স্থিতিশীল মূল্য নিশ্চিত করা।
মানদণ্ড কী প্রতিষ্ঠা করে
আইনটি সিইএল (CEL) এবং যেসব কোম্পানিতে রাষ্ট্রের প্রত্যক্ষ বা পরোক্ষভাবে সংখ্যাগরিষ্ঠ অংশীদারিত্ব রয়েছে, সেগুলোকে এই প্রয়োজনীয়তাগুলো থেকে অব্যাহতি দেয়। রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন কোম্পানিটির মতে, এর উদ্দেশ্য হলো রাষ্ট্রের সক্ষমতাকে পরিপূরণ করা, কারণ দেশটিকে প্রকল্পগুলোর গতি বাড়াতে হবে এবং লাজিও (LaGeo) -এর বর্তমান পরিকল্পনা পরিবর্তন না করে ভবিষ্যতের সমস্ত চাহিদা মেটাতে রাষ্ট্র "তাল মেলাতে পারছে না" ।
অনুমতি, পর্যায় এবং সময়সীমা
যারা এলাকা অনুসন্ধানে আগ্রহী, তাদের অবশ্যই ভূতাপীয় শক্তি কীভাবে কাজ করে তা বোঝার জন্য আইনি তথ্য এবং একটি কার্যকলাপ পরিকল্পনা সংযুক্ত করে ডিজিইএইচএম (DGEHM)-এর কাছে একটি অনুসন্ধান অনুমতির জন্য আবেদন করতে হবে ; কর্তৃপক্ষ ১০ কার্যদিবসের মধ্যে একটি সিদ্ধান্ত জানাবে। অনুসন্ধানের জন্য , প্রযুক্তিগত, আর্থিক এবং পরিবেশগত নথিপত্রের পাশাপাশি একটি খনন কর্মসূচিও প্রয়োজন হবে; প্রতিক্রিয়ার সর্বোচ্চ সময়সীমা হবে ৪৫ কার্যদিবস ।
ডিজিইএইচএম ৩৬ মাসের জন্য ৫০ বর্গ কিলোমিটার পর্যন্ত অনুসন্ধানের অনুমোদন দিতে পারে । এল সালভাদরে, জলাধারগুলি সাধারণত ৮০০ থেকে ৩,০০০ মিটার গভীরতায় পাওয়া যায়, তাই প্রকল্পগুলির জন্য নির্দিষ্ট সরঞ্জাম, পরিচালন বীমা এবং সুরক্ষা প্রোটোকলের প্রয়োজন হয়।
এই উত্তোলন ছাড়পত্রটি ভূগর্ভস্থ সম্পদের উপর সর্বোচ্চ ৩০ বছরের জন্য একটি একচেটিয়া বাস্তব অধিকার প্রদান করবে এবং ভূতাপীয় শক্তির ব্যবহার নিয়ন্ত্রণ করবে । বিদেশী কোম্পানিগুলোকে এল সালভাদরে আইনগতভাবে নিজেদের প্রতিষ্ঠা করতে হবে এবং বিনিয়োগের সময়সূচী মেনে চলতে হবে , সেইসাথে অন্যান্য বাধ্যবাধকতার পাশাপাশি পরিবেশগত ও পানি সংক্রান্ত অনুমতিপত্রও সংগ্রহ করতে হবে ।
প্রকল্পের পুরো জীবনকাল জুড়ে মালিকদের অবশ্যই পরিদর্শনে সহযোগিতা করতে হবে, কারিগরি ও আর্থিক প্রতিবেদন জমা দিতে হবে এবং ইজারার মেয়াদ শেষে পরিবেশগত দায় এড়িয়ে ও জমিটিকে উপযুক্ত অবস্থায় রেখে ব্যবহৃত স্থাপনাগুলো সরিয়ে ফেলতে হবে ।
কর প্রণোদনা এবং শর্তাবলী
এই প্রবিধানে ভূতাপীয় শক্তি পুনঃপ্রক্ষেপণ এবং বৈদ্যুতিক অবকাঠামোতে পূর্ব-বিনিয়োগের জন্য ছাড় অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। এই সুবিধাগুলো শুধুমাত্র সেইসব নতুন প্রকল্পের জন্য প্রযোজ্য হবে যেগুলো স্থাপিত ক্ষমতা বৃদ্ধি করে এবং এগুলো অন্য কোনো অনুরূপ কর ব্যবস্থার সাথে একত্রিত করা যাবে না।
নিষেধাজ্ঞা এবং তত্ত্বাবধান
শাস্তিমূলক ব্যবস্থা লঙ্ঘনগুলোকে গুরুতর বা অতি গুরুতর হিসেবে শ্রেণিবদ্ধ করে, যার জন্য শিল্প খাতের ন্যূনতম মজুরির ৫,০০০ থেকে ১০,০০০ গুণ পর্যন্ত জরিমানা করা হয় । অনুমতিপত্র ছাড়া কার্যক্রম পরিচালনা, অনুমোদন ছাড়া স্থাপনা পরিবর্তন, বা প্রযুক্তিগত তথ্য গোপন করাকে সবচেয়ে গুরুতর অপরাধ হিসেবে গণ্য করা হয়।
ডিজিইএইচএম নির্মাণ থেকে সমাপ্তি পর্যন্ত প্রকল্পগুলোর তত্ত্বাবধান করবে এবং ছাড়পত্রগুলো পরিপালনের বিষয়ে বিধানসভায় একটি বার্ষিক প্রতিবেদন জমা দেবে। অধিকন্তু, ছাড়পত্রধারীদের অবশ্যই একটি টেকসই প্রোটোকল থাকতে হবে , যা ৫০ বছরের সময়কালে জলাধারের ভারসাম্য নিশ্চিত করবে।
দখল এবং জমির মেয়াদ
পরিচালনার জন্য প্রয়োজনীয় সম্পদসমূহকে জনহিতকর প্রতিষ্ঠান হিসেবে ঘোষণা করা যেতে পারে , যার ফলে সরাসরি ক্রয় চুক্তি না থাকলে আইন অনুযায়ী তা অধিগ্রহণ করা সম্ভব হয়। এই ছাড়পত্রটি ভূপৃষ্ঠের মালিকানা থেকে স্বাধীনভাবে ভূগর্ভের উপর একটি বাস্তব অধিকার প্রদান করে , তাই ছাড়গ্রহীতা যদি ভূপৃষ্ঠের মালিক না হন, তবে তার মালিকের কাছ থেকে অনুমোদনের প্রয়োজন হবে।
বিরোধীরা সরাসরি চুক্তি এবং ডিজিইএইচএম কর্তৃক জাতীয় স্বার্থ ঘোষণার পরিধি নিয়ে উদ্বেগ প্রকাশ করেছে, তাদের যুক্তি হলো এটি প্রতিযোগিতা ও স্বচ্ছতা হ্রাস করতে পারে । ক্ষমতাসীন দলের দাবি, নির্দিষ্ট কিছু ক্ষেত্রে দরপত্র প্রক্রিয়া এবং সরাসরি চুক্তি প্রদানের সমন্বয় বিলম্ব রোধ করবে এবং জ্বালানি নিরাপত্তা বাড়াবে।
জ্বালানি প্রেক্ষাপট এবং চলমান প্রকল্পসমূহ
কর্তৃপক্ষের মতে, দেশটিতে প্রায় ৬০০ মেগাওয়াট ভূতাপীয় শক্তির সম্ভাবনা রয়েছে , যার মধ্যে প্রায় ৫০০ মেগাওয়াট বেসরকারি বিনিয়োগ আকর্ষণ করতে পারে। সিইএল-এর একটি সহযোগী প্রতিষ্ঠান লাজিও-র আহুয়াচাপান এবং বার্লিনের মধ্যে ২০৪.৪ মেগাওয়াট বিদ্যুৎ উৎপাদন ক্ষমতা স্থাপিত আছে এবং ভূতাপীয় শক্তি ইতিমধ্যেই দেশের বিদ্যুৎ সরবরাহের একটি উল্লেখযোগ্য অংশ পূরণ করে । এর উন্নয়নের সাথে সম্পর্কিত কিছু সুবিধা এবং অসুবিধা সম্পর্কে জানুন।
সাম্প্রতিক বছরগুলোতে, চিনামেকা (২০ মেগাওয়াট) এবং সান ভিসেন্তে (১০ মেগাওয়াট) প্ল্যান্টের মতো প্রকল্পগুলো নির্মাণ-পরিচালনা-হস্তান্তর মডেলে প্রদান করা হয়েছে, যেখানে ২০ বছর পর তা রাষ্ট্রের কাছে ফিরে আসবে। সরকারের যুক্তি হলো, নতুন আইনটি চলমান সরকারি প্রকল্পগুলোকে প্রতিস্থাপন না করেই আরও স্থিতিশীল মূল্য , আরও কর্মসংস্থান এবং সিস্টেমের দ্রুত সম্প্রসারণের সুযোগ করে দেবে।
বলপ্রয়োগে প্রবেশ
ভূতাপীয় শক্তি আইনটি সরকারি গেজেটে প্রকাশের ১৮০ দিন পর কার্যকর হবে । এই সময়ের মধ্যে, ডিজিইএইচএম (ভূতাপীয় শক্তি ও জলবিদ্যুৎ সাধারণ পরিদপ্তর)-কে প্রবিধান ও কার্যপ্রণালী সমন্বয় করতে হবে এবং একই সাথে আগ্রহী সংস্থাগুলোকে নতুন মানদণ্ড মেনে চলার জন্য অনুমতিপত্র ও সমীক্ষা প্রস্তুত করতে হবে।
বেসরকারি বিনিয়োগ ও সরকারি ব্যবস্থাপনার সমন্বয়ে গঠিত একটি পরিকল্পনা , অনুমতি ও ছাড়পত্রের জন্য সুস্পষ্ট নিয়মকানুন, সুনির্দিষ্ট প্রণোদনা এবং শক্তিশালী নিয়ন্ত্রণের মাধ্যমে দেশটি ভূতাপীয় শক্তির অগ্রগতি ত্বরান্বিত করার ভিত্তি স্থাপন করছে, যা এই কৌশলগত খাতে সরবরাহের নিরাপত্তা এবং পরিবেশগত স্থায়িত্ব নিশ্চিত করবে।
