এই সোমবার, ৩১শে আগস্ট, ইউরোপীয় ইউনিয়নের ইতিহাসে সবচেয়ে উচ্চাভিলাষী পুনরুদ্ধার কর্মসূচি ‘নেক্সট জেনারেশন ইইউ’ তহবিলের বাস্তবায়ন পর্বের সমাপ্তি ঘটছে। এর অন্যতম প্রধান সুবিধাভোগী দেশ স্পেন মিশ্র ফলাফল নিয়ে এই পর্বটি শেষ করছে: দেশটি ৭৮ বিলিয়ন ইউরো পেয়েছে, কিন্তু এখনও চূড়ান্ত অর্থ ছাড়ের অপেক্ষায় রয়েছে এবং তাদের বেশ কিছু লক্ষ্যমাত্রা পূরণ করতে হবে। সরকার আত্মবিশ্বাসী যে সেপ্টেম্বরের শেষ নাগাদ সবকিছু সমাধান হয়ে যাবে, কিন্তু বিরোধী দল এবং কিছু বিশ্লেষকের সমালোচনা ক্রমাগত বেড়েই চলেছে।
সরকারি তথ্য অনুযায়ী, স্পেন তার প্রতিশ্রুতিবদ্ধ ৪৮৬টি মাইলফলক ও লক্ষ্যের মধ্যে ৩৩৮টি পূরণ করেছে, যার ফলে দেশটি বরাদ্দকৃত ১০২ বিলিয়ন ইউরোর ৭৬.৫% পেতে সক্ষম হয়েছে। তবে, এখনও ১৪৮টি মাইলফলক মূল্যায়ন করা বাকি আছে, যা সপ্তম ও চূড়ান্ত কিস্তি—২১.৪৬২ বিলিয়ন ইউরো হস্তান্তর এবং ৪.৪ বিলিয়ন ইউরো ঋণ—পাওয়ার জন্য অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। এই অর্থ প্রদানের জন্য আনুষ্ঠানিকভাবে অনুরোধ জানানোর জন্য সরকারের কাছে ৩০শে সেপ্টেম্বর পর্যন্ত সময় আছে এবং দেশটি ইতোমধ্যে ঘোষণা করেছে যে, তারা ষষ্ঠ কিস্তির তিনটি মাইলফলক পুনর্গঠনের জন্য একটি কারিগরি সংযোজনী জমা দেবে।
এক তিক্তমধুর ভারসাম্য
স্প্যানিশ অর্থনীতিতে এই তহবিলের প্রভাব তাৎপর্যপূর্ণ, তবে এর কিছু সূক্ষ্ম দিকও রয়েছে। ফাঙ্কাসের মতে, এই পরিকল্পনাটি ২০২১ থেকে ২০২৫ সালের মধ্যে গড় বার্ষিক জিডিপি প্রবৃদ্ধিতে ১০% থেকে ১৪% অবদান রেখেছে এবং ইউরোপীয় তহবিলের মাধ্যমে জ্বালানি রূপান্তরকে ত্বরান্বিত করেছে । তবে, ব্যবসায়িক বিনিয়োগ প্রত্যাশা অনুযায়ী সাড়া দেয়নি: ২০১৯ সাল থেকে সরকারি বিনিয়োগ ৫১.১% বৃদ্ধি পেলেও, বেসরকারি বিনিয়োগ মহামারী-পূর্ববর্তী স্তরের চেয়ে ৩.৩% নিচে রয়েছে। সিইওই (স্প্যানিশ কনফেডারেশন অফ এমপ্লয়ার্স অর্গানাইজেশনস) ইঙ্গিত দিয়েছে যে এটি প্রবৃদ্ধির চালিকাশক্তি হিসেবে পরিকল্পনাটির কার্যকারিতাকে প্রশ্নবিদ্ধ করে এবং উৎপাদনশীল খাতে বরাদ্দকৃত তহবিল ও প্রকৃতপক্ষে বিতরণকৃত তহবিলের মধ্যে ২৭ বিলিয়ন ইউরোর ঘাটতির বিষয়ে সতর্ক করেছে।
সরকার তার পক্ষ থেকে দাবি করছে যে, প্রতি তিন ইউরোর মধ্যে দুই ইউরো সবুজ ও ডিজিটাল রূপান্তরের জন্য বরাদ্দ করা হয়েছে এবং প্রধানত ক্ষুদ্র ও মাঝারি শিল্পোদ্যোগী (এসএমই) সহ ১৫ লক্ষ সুবিধাভোগী সহায়তা পেয়েছে। উল্লেখযোগ্য অর্জনগুলোর মধ্যে রয়েছে ডিজিটাল কিট, যা ৯ লক্ষ ২১ হাজারেরও বেশি এসএমই-কে উপকৃত করেছে এবং ৪ লক্ষ নতুন বৃত্তিমূলক প্রশিক্ষণের সুযোগ সৃষ্টি। তবে, বিশেষজ্ঞরা একমত যে, উৎপাদনশীলতার উন্নতি, যা অন্যতম প্রধান উদ্দেশ্য ছিল, তা সীমিত এবং এর প্রকৃত প্রভাব দীর্ঘমেয়াদে দেখা যাবে।
সমালোচনা এবং পরিবর্তন
সরকারের পরিস্থিতি মোকাবেলার সমালোচনা করতে বিরোধী দল দ্রুত এগিয়ে আসে। পিপলস পার্টি (পিপি) তাদের মুখপাত্র বোর্হা সেম্পারের মাধ্যমে দাবি করে যে, এই তহবিল ছিল "রূপান্তরের একটি চালিকাশক্তি" যা সরকার "কাজে লাগাতে ব্যর্থ হয়েছে"। কংগ্রেসে এমপি ফ্রান্সিসকো কোন্দে অভিযোগ করেন যে, স্পেন ৬১ বিলিয়ন ইউরোরও বেশি, অর্থাৎ তহবিলের ৩৮ শতাংশ, ছেড়ে দিয়েছে এবং পরিকল্পনাটি নয়বার নতুন করে লেখা হয়েছে। তিনি এই বিষয়টিরও সমালোচনা করেন যে, শুধুমাত্র ২০২৬ সালেই ৩২০টি পদক্ষেপ সংশোধন করা হয়েছে, যা তার মতে, ক্রমাগত তাৎক্ষণিক ব্যবস্থা গ্রহণেরই প্রমাণ।
এই সমালোচনাগুলো যাচাইযোগ্য তথ্যের উপর ভিত্তি করে করা হয়েছে: ইউরোপীয় কমিশনকে বেশ কয়েকবার তাদের প্রতিশ্রুতি শিথিল করতে হয়েছে, এবং সাম্প্রতিক সময়ে স্পেনের প্রায় ১.৫ বিলিয়ন ইউরোর অর্থ প্রদান সাময়িকভাবে আটকে রাখা হয়েছে। উপরন্তু, সরকারকে জ্বালানি-সাশ্রয়ী ভবন সংস্কার ও আবাসন নির্মাণ, সেইসাথে কানাডেয়ার বিমানের আধুনিকীকরণের মতো প্রকল্পগুলোর পরিধি কমাতে হয়েছে এবং সেগুলোর পরিবর্তে কম উচ্চাভিলাষী উদ্যোগ গ্রহণ করতে হয়েছে। এত কিছুর পরেও, অর্থনীতি মন্ত্রণালয় জোর দিয়ে বলছে যে সমস্ত তহবিল বিতরণ করা হবে এবং পরিকল্পনাটি সফল হয়েছে।
ক্ষমতার পালাবদল: স্পেনের উন্নয়ন
ইউরোপীয় তহবিলের সমাপ্তির সাথে সাথে, সরকার ‘এস্পানিয়া ক্রেসে’ (স্পেনের প্রবৃদ্ধি) নামক একটি সার্বভৌম সম্পদ তহবিল চালু করেছে, যা আবাসন, জ্বালানি, ডিজিটালাইজেশন এবং পুনঃশিল্পায়নের মতো খাতে ১২০ বিলিয়ন ইউরো পর্যন্ত তহবিল সংগ্রহের লক্ষ্যে দায়িত্ব গ্রহণ করবে। আইসিও (অফিশিয়াল ক্রেডিট ইনস্টিটিউট) দ্বারা পরিচালিত এই তহবিলের ভিত্তি হবে পুনরুদ্ধার পরিকল্পনা থেকে প্রাপ্ত ১০.৫ বিলিয়ন ইউরো এবং এটি বেসরকারি বিনিয়োগ আকর্ষণের চেষ্টা করবে। এই বিনিয়োগ প্রচেষ্টা অব্যাহত রাখার উদ্দেশ্য রয়েছে, যদিও বিশ্লেষকরা সন্দেহ প্রকাশ করেছেন যে এটি ‘নেক্সট জেনারেশন ইইউ’ তহবিলের প্রভাবের পুনরাবৃত্তি করতে পারবে কিনা।
এদিকে, তহবিল ব্যবস্থাপনার জন্য নিয়োগপ্রাপ্ত অস্থায়ী সরকারি কর্মচারীরা চাকরিচ্যুতির নোটিশ পেতে শুরু করেছেন, কারণ বাস্তবায়ন পর্বের শেষে তাদের চুক্তির মেয়াদ শেষ হয়ে যাচ্ছে। ইউনিয়নগুলোর অনুমান, এতে প্রায় এক হাজার কর্মী ক্ষতিগ্রস্ত হবেন, যদিও প্রশাসন এই সংখ্যাটি ৩০০ বলে জানিয়েছে। এই পরিস্থিতি অসন্তোষ সৃষ্টি করেছে এবং এমন একটি প্রক্রিয়ার অসুবিধাগুলোকে সামনে এনেছে, যা অনেক ক্ষেত্রেই সময়ের সাথে পাল্লা দিয়ে সম্পন্ন করা হয়েছে।
সংক্ষেপে, ইউরোপীয় তহবিল বন্ধ হয়ে যাওয়ায় একটি মিশ্র চিত্র তৈরি হয়েছে: একদিকে, স্পেন বিপুল পরিমাণ তহবিল পেয়েছে যা অর্থনৈতিক পুনরুদ্ধারকে টিকিয়ে রেখেছে; অন্যদিকে, অর্থনীতির প্রকৃত রূপান্তর নিয়ে সন্দেহ এবং এর ব্যবস্থাপনা নিয়ে সমালোচনা অব্যাহত রয়েছে। পরিকল্পনাটি সফল হয়েছে নাকি একটি হাতছাড়া সুযোগ, তা সময়ই বলে দেবে, কিন্তু যা নিশ্চিত তা হলো, দেশটি আর সেই আর্থিক সুরক্ষার ওপর নির্ভর করতে পারবে না।
